区政协各委(室)、住乡(镇、街道)区政协委员履职小组:
《政协临沧市临翔区委员会关于强化政协委员责任担当的实施意见》已经2021年8月24日政协临沧市临翔区第四届委员会第54次主席会议审议通过,现印发执行。
政协临沧市临翔区委员会
2021年8月25日
政协临沧市临翔区委员会关于
强化政协委员责任担当的实施意见
(2021年8月24日政协临沧市临翔区第四届委员会
第五十四次主席会议审议通过)
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,全面落实中央、省委、市委和区委政协工作会议精神,根据《中国人民政治协商会议章程》,参照《政协云南省委员会关于强化政协委员责任担当的意见》、《政协临沧市委员会关于强化政协委员责任担当的实施意见》精神,结合工作实际,就强化政协委员责任担当提出如下实施意见。
一、明确总体要求
政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面协商产生,代表各界群众参政议政、履行职责,是政协工作的主体。强化委员责任担当,是新时代加强和改进政协工作的重要要求,是发挥专门协商机构在国家治理体系和治理能力现代化中优势作用的关键所在,必须坚持党的全面领导、坚持服务中心大局、坚持密切联系界别群众、坚持委员主体地位原则,提高政治站位,扛起政治责任,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着眼发挥委员作用,引导委员勤学习、勇担当、善履职,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,坚守为国履职、为民尽责情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,切实把人民政协制度优势转化为边疆民族地区治理效能。
二、把握主要内容
(一)担当政治责任。旗帜鲜明讲政治,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为责任担当的首要政治任务,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。高举爱国主义、社会主义旗帜,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,夯实共同思想政治基础。在涉及民族团结边疆安宁及国家核心利益重大问题上,立场坚定、敢于发声,在关键时刻靠得住、站得出。
(二)担当履职责任。准确理解和把握政协性质定位和履职特点规律,时刻谨记新时代人民政协工作使命任务,以“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”严格要求自己;牢固树立协商理念,善于掌握协商办法,秉持平等包容理念,抓住主要矛盾,把民主精神坚持好,把团结的目的落实好;不断提高履职能力和技巧,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线具体实践;落实政协章程和各项制度要求,总结工作实践和履职规律,积极为健全和完善政协工作制度提出意见建议,推动提高政协履职制度化、规范化、程序化水平。
(三)担当引领责任。发挥政协组织和界别群众之间的桥梁纽带作用,发挥专门委员会委员党支部的政治引领作用,通过政治引领或界别渠道宣传党的大政方针和区委重大决策部署,把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。积极主动联系服务界别群众,广泛听取意见建议、准确反映愿望诉求,协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪,解疑释惑、化解矛盾,改善民生、助推发展工作。发挥中共党员委员示范带头作用,团结各族各界群众听党话感党恩跟党走。
三、提高履职能力
(一)提高政治把握能力
1.强化思想理论武装。充分发挥专门委员会委员党支部和“习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组”的思想引领作用,强化思想理论武装,落实人民政协作为政治组织的根本要求,发挥政协委员自我学习、自我教育优良传统,积极参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、常委会专题讲座、委员学习培训等,自觉读原著、学原文、悟原理,深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略。
2.树立正确历史观大局观。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史,学习社会主义协商民主理论和人民政协理论,提升政治素养,增强政治能力,增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
3.树立马克思主义国家观民族观。积极参加以自我教育自我提高为主旨的学习考察活动,铸牢中华民族共同体意识,坚持爱国、爱党和爱社会主义相统一。坚守民族团结生命线,坚决维护团结、全力促进团结,为边疆民族团结进步和繁荣稳定做出政协贡献。
(二)提高调查研究能力
1.全面掌握情况。积极参加政协组织的视察考察调研,探索自主申报调研,运用座谈交流、实地调查、随机走访、网络视频、问卷调查等方式,深入基层、深入群众、深入实际了解情况。
2.深入研究问题。发挥自身专业和本职工作的优势和特点,加强对调查情况的综合、归纳、提炼、概括,分析问题症结,厘清成因,提出应对之策,增强意见建议前瞻性、针对性和时效性。综合运用建言资政专报、视察调研报告、提案、大会发言、社情民意信息等反映调研成果。
(三)提高合作共事能力
1.强化团结合作理念。讲民主、讲平等、讲尊重,通过政协视察调研、协商议政、学习考察等履职活动和学习座谈会、界别联谊、网上交流等平台,发挥作为专委会负责人、界别活动组召集人、调研组组长、习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组组长等作用,认真聆听和思考不同意见,不偏激偏执、固执己见,在尊重多样性中寻求一致性,提高同心同德、同向同行的合作共事能力和水平。
2.发挥中共党员委员带头作用。政协委员中的共产党员要增强亲和力、感召力,广交、深交党外朋友,认真落实党员委员联系党外委员并开展谈心谈话制度,通过协商讨论、谈心谈话、走访看望等途径加强经常性联系,倾听党外委员心声、交换看法、沟通思想、解疑释惑,促进合作共事,寓思想政治引领于经常性思想政治工作之中。
(四)提高联系群众能力
1.落实委员联系界别群众制度。积极参加区政协各专委会依托界别活动组组织的相关活动,开展结对联系群众、走访界别群众、召开民情座谈会、调查研究、“协商在基层”工作并发挥作用,运用网络、微信群、个人微博、电子邮箱等现代信息技术手段开展民情互动、线上联系服务,深入了解界别群众思想状况,反映界别群众意见建议,主动宣传政策、协调关系、化解矛盾,及时将界别群众意见建议转化为提案、大会发言或社情民意信息。
2.凝聚和传播共识。充分发挥自身优势,利用自身专业知识和影响力,面向社会宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,讲好中国共产党治国理政故事、人民政协制度和新型政党制度故事,宣传阐释党和国家方针政策及省委、市委和区委重大决策部署,凝聚向心力,传播正能量。积极参与委员讲堂等活动,充分利用政协报刊、网站等,就重大问题和社会关切问题正面发声。
3.增强群众工作针对性。民主党派人士委员、无党派人士界委员要加强对本党派人士委员、无党派人士的团结引导。少数民族界和宗教界委员要深入各族群众,宣传贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦,铸牢中华民族共同体意识,助力增强边疆民族地区治理能力。有关界别委员要加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络,推动更好发挥在社会主义现代化建设中的重要作用。
四、履行主责主业
(一)学习履职知识。把学习作为提升履职能力的基础,以专门委员会委员党支部和“习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组”为载体,以开展“党的光辉照边疆,政协委员心向党”实践活动为抓手,强化委员履职学习,每届至少参加1次区政协组织的履职学习或专题学习。通过“临翔微政协”微信小程序履职平台等自主学习,在参加政协各项履职活动中加强学习交流,熟练掌握政协基本知识、重要原则和工作规则。坚持多读书、读好书、善读书,聚焦履职所需,积极参加“书香政协”线上线下读书活动。适应信息化要求,熟练运用“临翔微政协”微信小程序等信息平台,积极参加网络议政、远程协商、网上调研等。
(二)积极建言资政。积极参与政协组织的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商以及“协商在基层”等协商活动,熟悉协商活动规则程序,掌握对话技巧、沟通艺术、说服能力,坚持商以求同、协以成事,以合作共事的态度促进发展。寓建言资政和凝聚共识于协商议政中,在深入互动中促进不同思想观点交流交融,求同存异、聚同化异,不断增进了解、加深理解,深化认识、达成共识。
(三)广泛凝聚共识。立足所在界别及行业、领域发挥优势专长,强化视察调研、协商议政等的教育引领功能,寓凝聚共识于各项经常性工作之中,贯穿履行职能全过程,筑牢共同思想政治基础,团结引领界别群众的自觉性主动性,推动形成从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局,更好发挥“三个重要”独特作用。
五、强化履职服务
(一)加强履职管理。依托“临翔微政协”微信小程序建立委员履职档案,记录委员出席会议、参加视察考察调研协商和读书活动,提交提案、大会发言、反映社情民意信息、联系界别群众等履职情况。健全常委提交年度履职报告制度,每年最后一次常务委员会会议组织部分常委进行履职交流发言。定期汇总分析委员履职情况,并作为换届时是否继续提名的重要依据。
(二)健全激励机制。健全常委年度述职点评制度和委员年度履职情况通报机制,每年评选若干履职优秀委员进行通报表扬。选择建言资政专报、大会发言、提案、反映社情民意信息等4种履职形式开展质量评价制度,通报表扬优秀履职成果。健全完善委员履职档案,探索将委员履职情况纳入所在单位年度工作考核内容。加强宣传报道,激发委员履职热情和积极性。
(三)强化纪律约束。因故不能出席应参加的履职活动,须履行请假手续;因故迟到、早退或无法全程参加,需会前报告。受邀但不能参加政协会议和活动的,应按规定请假。无特殊情况,委员届内2次未出席全体会议,对其进行约谈,并将情况通报所在单位和有关部门,3次不出席全体会议,按程序劝其辞去委员职务;常务委员届内3次未出席常委会议,对其进行约谈,并将情况通报所在单位和有关部门。委员连续2年未提交提案、无故未参加政协安排的视察、考察或调研活动,对其以书面或约谈形式提醒。委员参加履职活动须严格落实中央八项规定精神及其实施办法,防止利用委员身份或影响牟取个人、小团体和特定关系人的利益,不得利用委员身份干预执法、干涉具体司法案件或插手招标投标,不得在参加履职活动时变相从事商业活动。对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员,依据有关规定给予警告或撤销委员资格处分。
(四)做好服务保障。尊重、支持和保障委员依照政协章程履行职责的权利,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好履职氛围。完善履职服务方式,协商选题广泛征求意见,扩大委员参与面,提高履职成效。政协全体会议、常务委员会会议和重大活动安排等应当提前告知委员。积极为委员知情明政创造条件,邀请有关部门通报情况。如实反映委员意见建议,改进履职成果报送工作。完善履职成果反馈机制,畅通快捷办理渠道,提高落实质量和效率。做好委员参加政协会议和活动的沟通协调、经费保障等服务工作。
(五)丰富履职形式。精心组织各项会议和活动,做好提案、视察、考察、调研、反映社情民意信息、大会发言等工作。完善以议政性常委会会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为重点的协商议政格局,提高协商质量和水平。广泛开展网络议政、远程协商。按照《关于开展“协商在基层”助推乡村振兴工作的实施意见》、《关于开展“协商在基层”工作更好地发挥政协专门协商机构作用的实施意见》要求,认真组织指导各乡(镇、街道)开展“协商在基层”工作,探索搭建平台、服务协商的新方式,打造“协商在基层”临翔品牌。
(六)加强联系沟通。完善多层次联络服务委员制度,定期研究委员履职服务管理工作。坚持委员走访制度,充分发挥政协参加单位、专门委员会、界别、机关等联络和服务委员的作用,建立覆盖全体委员的联系网络,确保与委员及其所在单位及时顺畅沟通联系。健全完善主席会议成员、专门委员会联系界别工作制度。
报:市政协;
送:区委组织部、区委统战部;
政协临沧市临翔区委员会办公室 2021年8月25日印