区政协办公室、各专门委员会:
《政协临沧市临翔区委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》已经区四届政协54次主席会议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
政协临沧市临翔区委员会
2021年8月24日
政协临沧市临翔区委员会关于
加强和促进凝聚共识工作的实施意见
(2021年8月24日政协临沧市临翔区第四届委员会
第五十四次主席会议审议通过)
为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委政协工作会议精神,更好履行人民政协凝聚共识重要职能,根据全国政协《关于印发加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见的通知》(政全委发〔2020〕14号)、云南省政协《关于印发政协云南省委员会关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见的通知》(云协〔2020〕36号)、政协临沧市委员会《关于印发政协临沧市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见的通知》(临协发〔2021〕8号)精神,结合区政协实际,提出如下实施意见。
一、总体要求
人心是最大的政治,共识是奋进的力量。新时代加强和促进凝聚共识工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻中央、省委、市委、区委政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节,坚持中国共产党的领导,坚持人民政协性质定位,坚持一致性和多样性统一,坚持求同存异、聚同化异,坚持强化委员责任担当,把凝聚共识融入履职全过程和各方面,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实,通过面向委员加强思想政治引领、面向社会传播共识、面向海内外,重点面向南亚东南亚讲好中国故事,把党的主张转化为社会各界的共识,广泛汇聚正能量,画出最大同心圆,努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,切实担负起把中共中央、中共云南省委、中共临沧市委、中共临翔区委的决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把临翔各族儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为把国家治理能力现代化制度设计落实到边疆治理的实践中,把政协制度优势转化为边疆治理效能,实现临翔“第二次跨越”凝聚人心共识、汇聚智慧力量。
二、加强思想政治引领
加强思想政治引领,打牢团结奋斗的共同思想政治基础,是新时代做好凝聚共识工作的前提。加强和促进凝聚共识工作,要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,推动全区各党派人士、各人民团体和各族各界人士实现思想上的共同进步,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。
(一)强化政协党组的政治领导。政协党组肩负实现党对人民政协领导的重大政治责任,要深入落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和中共云南省委、中共临沧市委、中共临翔区委的实施意见,进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制,确保政协始终在中共临翔区委的领导下主动负责、协调一致开展工作。要紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节谋划部署工作、督促检查落实,把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识,筑牢参加政协的各党派人士、各人民团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础,引领带动政协委员始终在政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保政协工作正确政治方向。
(二)坚持区政协机关习近平新时代中国特色社会主义思想“30分钟早读会”制度和委员学习小组定期学习制度。切实强化党对人民政协的思想领导,坚持和完善机关“30分钟早读会”制度,按照读原著、学原文、悟原理和跟进学、经常学、长期学的要求,每周星期一、星期四安排半小时(08:30至09:00),组织区政协机关全体干部职工集中学习党的创新理论,强化理论武装;发挥区政协委员联合党委的组织优势,依托17个“习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组”,组织区政协委员每季度开展1次集中学习活动。结合工作实际,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强交流,深化认识,促进委员在思想上不断进步。
(三)健全完善学习教育培训制度。坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议、常委会会议集体学习、委员教育培训等相配套的学习教育培训制度体系。将委员培训纳入全区干部培训规划,坚持每年全会期间开展委员全员培训、每届委员分批次列席政协常委会等制度,创新委员学习培训载体。围绕加强思想政治引领确定学习内容,强化思想理论、方针政策、时事政治学习,强化中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史学习,引导委员增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,树立正确的历史观、大局观、履职观。
三、做好政协委员凝聚共识工作
委员是政协工作的主体,加强和促进凝聚共识工作,首先要更好凝聚政协委员共识,把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中,引导广大政协委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
(四)在各项履职活动中凝聚共识。在协商会议中凝聚共识。政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、对口协商会、远程协商会、界别协商会等协商会议的议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求;围绕会议主题、委员关注的重点问题和主要意见建议,进行充分沟通协商,使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程,汇聚起完善政策措施、推进工作落实的智慧和力量。在视察考察调研中凝聚共识。视察考察调研要认真学习领会中央、省委、市委和区委有关决策部署,深入基层、深入群众,感受成就、接受教育,并针对实践中的问题,多做宣传政策、引导预期的工作;通过不同思想观点的充分表达和深入交流,力求在建言资政和凝聚共识上取得更好成效。在提案办理中凝聚共识。提案提出、立案、办理、督办、评选等工作,都要突出凝聚共识导向,通过有效措施,促进提案者、政协组织、承办单位等达成共识。在反映社情民意中凝聚共识。建立专门收集社情民意信息的网络平台,实现网上提交、审核、转办、答复,方便委员就近就便反映社情民意;用好《临翔政协民情专报》,严格编审程序,规范报送方式,增强针对性和实效性,努力提高信息质量,发挥好反映民意、凝聚共识、促进团结的作用。
(五)落实谈心谈话制度。认真落实《区政协党组成员联系专门委员会委员党支部、委员党支部联系党员委员所在单位党组织、党员委员联系党外委员“三联”工作制度(试行)》、《区政协党组成员及党员常委与党外委员开展谈心谈话工作制度(试行)》,区政协党组成员与所联系的专门委员会主任(委员党支部书记)、党员委员与所联系的党外委员,每年至少开展2次谈心谈话,倾听党外委员关于思想、工作、学习、生活和履职方面的现状、想法和意见建议,重在沟通情况、交流思想、加强引导,促进合作共事。谈心谈话坚持相互尊重、开诚布公,讲真话、讲实话、讲心里话,形式要灵活多样,可以小范围谈,可以一对一谈,必要时也可以多次谈,促进党内党外人士合作共事。
(六)落实走访看望委员制度。区政协主席会议成员到乡(镇、街道)视察调研或参加其他活动期间,采取适当方式看望住当地的区政协委员,视情邀请委员参加调研视察活动,密切与委员的联系,听取委员的意见建议。重视委员反映的社情民意和来信来访,及时处理有关问题,回应委员关切。
(七)完善专门委员会联系界别委员制度。坚持和完善主席会议成员联系界别、专委会联系界别制度,落实工作要求,充分发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用。主席会议成员要带头参加联系界别小组的有关活动,指导和推动界别活动小组开展工作。各专门委员会要根据职责和工作要求,加强与界别的联系与沟通,认真做好对界别活动的指导、协调和服务工作,并将界别活动与组织界别委员学习、开展界别协商、提出界别提案、开展联合调研视察、反映社情民意等结合起来,纳入年度工作计划,每年至少各组织开展1次界别活动。鼓励以界别为依托,开展协商主题具有界别特色的协商议政活动。
(八)建立以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察考察制度。每年组织党外委员和少数民族界、宗教界、港澳台侨界委员开展1次专题视察考察活动。结合形势任务和委员思想实际确定主题,组织委员到市内开展专题视察或到市外进行专题考察,加深对国情省情市情区情社情的了解、认识,加深对党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委决策部署的理解、认同。
(九)建立重点关切问题情况通报制度。区政协每年组织2至3次重点关切问题情况通报,邀请区委、区政府领导及区直有关部门到区政协主席会议或常委会会议上通报全区改革发展稳定的重大问题和群众关切的热点难点问题有关情况。区政协各专委会结合所牵头负责的年度重点协商计划,采取召开座谈会、协商会、通报会等形式,邀请区直相关部门到会通报有关情况。要加强现场互动,及时解疑释惑,增进委员对重点关切问题通报的理解、认同,促进有关部门对解决重点关切问题的思路、办法更加周全。
四、面向社会做好传播共识工作
面向社会传播共识是人民政协凝聚共识工作的重要内容。加强和促进凝聚共识工作,要充分发挥政协委员联系界别群众的桥梁纽带作用,通过政协协商履职,反映界别群众诉求,在群众中传播共识,为增强边疆民族地区治理效能厚植政治基础、社会基础。
(十)建立委员联系界别群众制度。引导政协委员积极主动联系服务界别群众,探索运用定期走访、结对联系、召开座谈会、调查研究、委员接待日和委员线上民情互动等机制,宣传党的大政方针政策和省委、市委、区委的重大决策部署,了解界别群众思想状况,反映群众意见呼声,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作,团结界别群众跟党走。有关专门委员会要组织界别委员开展好教育、科技、文化、卫生、体育下基层等特色活动,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。支持住乡(镇、街道)区政协委员履职小组根据自身实际探索开展委员联系基层群众工作。
(十一)探索建立“委员讲堂”工作制度。制定出台“委员讲堂”工作制度,探索建立区政协办公室制定“委员讲堂”年度工作计划、各专门委员会轮流承办的工作机制,既邀请政协委员中的部门领导、专家学者围绕区委、区政府重大决策部署、全区经济社会发展热点难点问题,从政协的角度宣讲政策、解疑释惑、正面引导,又邀请政协委员中的各界代表人士畅谈履职故事、创业经历,进一步强化委员主体意识,面向委员、群众、社会传递政协好声音。“委员讲堂”视频资料放置在临翔区政协门户网站、“临翔微政协”微信小程序履职平台,供点击观看。探索重大专项工作委员宣讲团工作机制,结合政协实际开展有特色、有实效的宣讲活动。
(十二)拓展传播共识的载体和渠道。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份,利用自身专业知识和影响力,面向社会及时宣传解读党的方针政策和区委区政府重大决策部署,主动回应群众关切。协调区级主流媒体通过开设专栏、进行专访等方式传播政协委员声音,讲好委员故事、政协故事。整合临翔区政协门户网站、“临翔微政协”微信小程序履职平台等资源,形成传播共识的工作合力。深化政协传播共识工作理论研究,探索具有政协特色的传播载体。
五、在团结联谊中广泛汇聚正能量
奋斗“十四五”、奋进新征程,实现临翔“第二次跨越”的宏伟蓝图,必须广泛汇聚全区各族各界共识和力量。加强和促进凝聚共识工作,要充分发挥人民政协独特优势,着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。
(十三)开展“协商在基层”助推乡村振兴工作。深入贯彻落实《中共政协临沧市临翔区委员会党组关于开展“协商在基层”助推乡村振兴工作实施意见的通知》精神,以乡村全面振兴为方向,以扩大基层民主为主线,以推动乡村善治为重点,开展“协商在基层”助推乡村振兴工作,深入联系各族各界群众,积极宣传党的方针政策,推动上情下达,在一些敏感点、风险点、关切点上做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、引导预期的工作,把党政决策转化为群众意志,广泛凝聚推动乡村振兴的社会共识。区政协要强化工作统筹,推动在每个乡(镇、街道)每年至少开展1次乡村振兴协商议事。区政协各专委会每年至少全程指导、参与1次所联系乡(镇、街道)的协商议事会议。建立基层履职实践基地和民主培训基地,切实发挥基地思想政治引领和凝聚共识的作用。
(十四)挖掘史料资源强化凝聚共识。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能和作用,深入挖掘临翔政协史料资源,用生动的历史案例、身边的人和事讲好临沧故事、传播政协声音,讲好政协党的建设、助推乡村振兴、民族团结进步等故事,充分展示中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及其成果,展示人民政协发展历程,展现全区广大政协委员的新时代风采,为助推新时代临翔高质量发展广泛汇聚共识力量,激发全区政协干部、政协委员以及各族各界群众以更加昂扬的姿态向临翔“第二次跨越”阔步前行。
(十五)密切与各民主党派人士和工商联的合作共事。对民主党派人士、工商联以本党派本团体名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排,优先保障民主党派人士、工商联在政协全体会议作大会发言,提高民主党派人士、工商联在政协常委会会议、专题协商会等重要会议的发言比例,加强对民主党派人士、工商联提案的协商办理,注重征集和编报民主党派人士、工商联反映的社情民意信息。在制定每年的区政协常委会工作要点和年度重点协商计划时,明确由区政协有关专委会牵头,与民主党派人士、工商联联合组织1次协商议政或调研视察活动。
(十六)做好促进民族团结和宗教和顺工作。落实经常性走访宗教团体和宗教活动场所、重大节庆日慰问民族宗教界代表人士制度。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向,探索搭建侧重思想引领的民族宗教界别主题协商平台,支持委员成为促进各民族交往交流交融、引导宗教与社会主义社会相适应的带头人,助推党的民族宗教政策落实。支持民族宗教界别委员发挥示范带动作用,协助党委和政府引导广大少数民族群众和信教群众进一步增强国家意识、公民意识、法治意识。在民族宗教领域事关国家统一、民族团结、社会稳定的重大原则问题上,支持委员坚持正确政治立场,积极正面发声,旗帜鲜明地开展斗争。
(十七)建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。加强与有关社会团体、行业协会的联系,邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加区政协组织的协商议政活动,适时召开座谈会,了解思想状况,听取意见建议,有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。
(十八)加强与港澳台侨的团结联谊。加强与港澳台侨各界人士的沟通交流,发挥政协在对外交往中的独特优势和作用。采取适当形式,向港澳台侨各界人士宣讲中央、省委、市委和区委的重要会议文件精神、重大决策部署,做好统一思想、解疑释惑的工作。按照中共临翔区委对外事工作的安排部署,适时同港澳台侨各界人士开展联谊活动,加强同国外特别是缅甸相关机构、媒体智库、各界人士等的友好往来。探索开展海外侨胞列席政协全体会议工作,建立定期联系或走访看望侨团侨领制度,探索形成邀请侨胞代表参加政协有关协商议政、视察考察调研和重要纪念活动机制。
六、工作保障
加强和促进凝聚共识工作,是一项长期性、战略性、基础性工作,需要久久为功、善作善成,切实加强工作保障,推动各项工作落到实处。
(十九)切实加强党的领导。区政协党组要在凝聚共识工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,将凝聚共识工作纳入政协党的建设,一体谋划、一体部署、一体落实。将凝聚共识工作纳入区政协常委年度述职和专委会向主席会、常委会报告工作的重要内容。探索建立凝聚共识工作评价机制,纳入政协协商议政质量评价体系。
(二十)营造凝聚共识良好氛围。办好用好临翔区政协门户网站、临翔政协、“临翔微政协”微信小程序等媒体平台,紧扣加强和促进凝聚共识工作做好宣传报道,围绕理论和实践问题开展专题研究,营造在共同思想政治基础上各抒己见、畅所欲言、知无不言、言无不尽的良好氛围。
(二十一)发挥中共党员委员先锋模范作用。中共党员委员要在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、做表率。要主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友,沟通情况、交流思想,宣传政策、增信释疑。要强化责任担当,在大是大非面前旗帜鲜明,敢于发声,加强引导。
(二十二)加强凝聚共识能力建设。区政协和区政协各级党组织要着眼新时代人民政协的新使命,善于用党的创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士,善于用党的路线方针政策统一步调和行动,善于用中华优秀传统文化和社会主义核心价值观汇聚正能量,善于处理一致性和多样性的关系,善于调动政协委员的积极性、主动性。政协委员要进一步深化对凝聚共识工作重要性的认识,增强做好凝聚共识工作的自觉,提高形成共识、增进共识和传播共识的能力,不断推动凝聚共识工作取得实效。
(二十三)加强对住乡(镇、街道)区政协委员履职小组凝聚共识工作的指导。区政协要通过多种形式指导住乡(镇、街道)区政协委员履职小组开展凝聚共识工作,及时总结推广典型经验,研究解决共性问题。加大政协信息化建设推进力度,运用互联网等现代信息技术助力凝聚共识工作。鼓励住乡(镇、街道)区政协委员履职小组就凝聚共识工作开展联合调研,增强工作针对性和实效性。
报:市政协;
送:区委组织部、区委宣传部、区委统战部;
发:住乡(镇、街道)区政协委员履职小组。
政协临沧市临翔区委员会办公室 2021年8月25日印