临翔区博尚镇的碗窑村,是一个有着近300年的制陶历史的传统村落,拥有“中国传统村落”“中国碗窑土陶文化之乡”称号,全村辖2个村民小组,有642户2074人,因最初生产的陶器以土碗为主而得名“碗窑”,是博尚镇手工经济发展较早,经济发展水平较高的村寨之一。
近年来,随着碗窑村农业产业及乡村旅游的快速发展,村民收入水平明显提升,法律意识、维权意识也在不断增强,区政协委员在走访中发现,涉及土地、购销、借贷、外出务工、家庭矛盾、邻里纠纷、特殊困难群体等各种社会矛盾纠纷不断凸显,呈现出“纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化”等特点,由各种利益纠纷引发的社会矛盾成为影响全村经济社会稳定发展的突出问题。通过分析研判,博尚镇议事会议决定把“建立矛盾纠纷多元化解机制”作为碗窑村“院坝协商”议事会议议题进行协商,为组织好本次协商议事会,会前,区政协、区司法局多次与博尚镇、碗窑村村民走访和协商沟通,经过多轮调研和沟通协调,协商条件已经具备,开展协商正当其时。
3月16日下午,由区政协搭台,在博尚镇碗窑村召开“建立矛盾纠纷多元化解机制” 院坝协商议事会,博尚镇议事会成员、利益相关方代表、部分与协商议题有关的区级部门代表共40余人参加“院坝协商”议事会,本着“有事好商量、众人的事情由众人商量”的原则,对影响全村经济社会和谐稳定的矛盾纠纷多元化解进行充分沟通协商。
院坝协商会上,协商议事会成员张光志提出协商意见建议后,村民代表、村委会干部围绕建立碗窑村矛盾纠纷多元化解机制议题积极踊跃发言,各抒己见,区人民法院、区人民检察院、市公安局临翔分局、区司法局进行了解答回应,在讨论交流中形成共识,取得了良好效果。
通过协商,达成共识:一是人民法院牵头、镇党委统筹,搭建多元解纷机制平台;二是基层组织接力,形成矛盾纠纷过滤网;三是多元力量齐参与,充实基层调解力量;四是强化法律宣传,切实增强群众知法守法用法的意识;五是博尚镇党委指导碗窑村将基层矛盾纠纷化解机制纳入村规民约进行修改完善,由村民委员会表决通过后执行。
区委常委、区委政法委书记李荣斌针对协商议事会形成的意见成果,进行了现场交办;博尚镇党委领导对提出的协商意见建议作了表态发言;参会的市政协委员联络委主任王建平对协商情况进行了总结点评,认为此次协商“议题选得好、议事议得实、成果交得好”,发言的同志准备充分、抓住重点、气氛活跃。
此次区政协搭建“院坝协商”平台,召开镇村组、各部门代表参与的协商议事会,紧扣党政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点,通过“群众事、群众议”,在共商中集思广益,不断完善基层矛盾纠纷化解的体制机制和规章制度,畅通群众利益诉求表达渠道,引导社会各方面力量积极参与,运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,形成大调解工作格局,力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,确保社会和谐稳定,人民安居乐业,真正达到协商于民、协商为民的目的,为有效破解农村社会治理难点问题、民生领域实际问题,寻求广泛共识,推动建设法治村寨、平安村寨、文明村寨提供了可以参照的“碗窑村模式”。