近年来,临翔区政协加大提案培育力度,区政协五届二次会议期间,区政协妇联界别提交的《关于进一步落实好侵害未成年人案件强制报告制度的提案》引起格外关注,该提案经区政协第23次主席会议审定为2023年度重点提案之一。提案指出,近年来,侵害未成年人犯罪数量屡禁不止,针对案件预防难、发现难、取证难的问题,最高检等九部门于2020年5月共同建立侵害未成年人案件强制报告制度,规定9类未成年人遭受不法侵害情形,有关单位和个人须立即报告。2021年,新修订的未成年人保护法正式施行,将强制报告制度上升为法律规定,为该制度的落实加了一道刚性屏障。
来自妇联界别委员、区检察院检察委员会专职委员李邦红就提案初衷指出:在办理发生在酒店的未成年人侵害案件过程中,发现部分酒店及其从业人员对未成年人保护意识不强,工作中存在访客登记不全面、入住人员私自留宿他人等问题。强制报告制度落地总体情况良好,但制度的主体及内容划分不够清晰、相关职能部门对旅馆业登记入住监管不到位等问题,致使社会公共利益受到侵害。
以李邦红为代表的妇联界别委员经调研提出提案建议: 一是加大宣传力度。由政法部门牵头,全区公、检、法、司155名法治副校长深入学校、社区、医院、宾馆开展强制报告专题法治宣传。将强制报告线索发现职责纳入辖区网格化管理体系,广泛发动群众的力量,借助规范的网格员管理制度实现对侵害未成年人案件线索的积极发现、及时处置和妥善管理,让更多人发挥“千里眼”作用,助推强制报告制度全方位实施。二是强化少年警务制度建设。在公安系统成立专门的未成年人警务大队或办案小组,专职办理未成年人犯罪案件、干预未成年人违反治安管理处罚法的行为的少年警务制度。并将少年警务机构作为强制报告案件的专门接案受理机构,充分发挥其对报告线索的敏感性,降低因侵害案件未充分引起重视而事态扩大的严重后果,有效实现保护被害人、打击侵害未成年人犯罪的效果。三是加强旅馆业登记入住监管职责。相关职能部门要开展旅馆业违规接待未成年人专项整治行动,督促旅馆业规范经营。进一步督促旅馆业及从业人员对强制报告制度的落实,严格查处不按规定对入住旅客身份信息进行登记的旅馆,全力护航未成年人健康成长。
目前,该提案已按照相关程序交由区委政法委等部门,该提案的办理将对进一步落实好侵害未成年人案件强制报告制度、加大惩防措施、及时干预、有效保护未成年人具有重大意义。