农村外出务工人员增加，夫妻长期分居两地，婚姻家庭矛盾引发的家庭暴力、财产分割、单亲家庭等问题增多，婚姻矛盾处理不好，容易引发“民转刑”案件，要怎么破解这一社会治理的难点？

近日，在临翔区凤翔街道文华社区，通过开展普法宣传启动仪式、“巡回法庭”活动、开设“普法宣传一条街”等宣传形式，现场以案释法、现身说法，在普法活动如火如荼开展的同时，一场以“着力化解农村婚姻家庭矛盾·助推建设和美村寨”为议题的“院坝协商”会，在文华社区同步举行，与会人员围绕“如何化解农村婚姻家庭矛盾、如何通过法律维护合法利益、如何构建多元化矛盾纠纷调解机制”等问题开展协商讨论，为建设和美村寨建言献策。

多维度排查矛盾纠纷 让调查研究做深做实

凤翔街道文华社区位于临翔主城区东面，辖区内商住小区、机关单位、中小学校、企业商场多。近年来，社区外出、外来务工人员逐年增加，年轻夫妻因长期分居两地及其他因素影响，家庭婚姻感情类纠纷逐渐增多，2022年7月份，文华社区还因婚姻家庭矛盾纠纷引发命案。家庭婚姻问题引发的一系列社会问题，已经成为文华社区基层社会治理的一大痛点，针对这一问题，区政协领导带领调研组实地走访调研，了解到导致该社区群众婚姻感情矛盾纠纷形成的原因主要有以下几点：一是夫妻一方长期外出务工，夫妻之间聚少离多，容易激化矛盾；二是家庭成员中有酗酒等不良嗜好，酒后容易出现家庭暴力；三是多部门参与矛盾纠纷处置合力不足，多元化调解的机制还未建立。

5月24日，凤翔街道“院坝协商”协商议事会议组织政法、法院、民政、妇联、街道、社区等部门代表及群众代表，召开筹备会议，广泛听取意见建议。经沟通协调，大家一致认为，以“着力化解农村婚姻家庭矛盾·助推建设和美村寨”为议题的“院坝协商”议事会，协商条件已经具备，开展协商正当其时。

多层次参与联动协商 让凝聚共识更加务实

6月9日，凤翔街道“院坝协商”协商议事会议成员、区直相关部门代表、街道及社区居民代表等相关利益方围坐在文华社区院内，召开“院坝协商”会。协商正式开始前，区法院巡回审判庭现场开庭以案释法，区司法局开展人民调解员集中培训。随着主持人介绍完协商议题的背景情况，与会人员开始举手发言。

“夫妻双方出现婚姻家庭矛盾，引发的家暴伤害案件，对孩子的影响极大，有的伤害可能会影响其一生。”凤翔街道协商议事会成员、文华社区党总支副书记石兆强首先提到了问题的关键。石兆强建议，要依托“两网融合”体系，对外出务工人员两地分居、非婚生育、婚姻关系变化等情况进行排查，发现有家庭暴力、情感纠纷等风险隐患，及时上报社区掌握；对发生命案，矛盾纠纷的家庭人员，要进行心理干预，定期走访关爱。

“我们现在的生活环境越来越好了，从幼儿园到高中都在家门口，办事情来社区也就解决了，出去打工的人是越来越多了，还要重点关注下在家的小孩和老人”。社区居民张永群建议，一是发动社区退休党员、爱心人士对留守儿童、孤寡老人采取“多对一”联系的方式，及时掌握特殊人群的动态；二是由民政、红十字会等部门对重点家庭定期给予生活上的帮扶。

“现在微信、抖音这些平台，都有会议功能，可以利用这些新功能，助推我们社区的基层治理”。区政协委员李文昊建议，采取“院坝会”+“视频会”的普法宣传形式，把外出务工的年轻人也连线到现场，参与普法进社区行动，让他们明白，虽然在外面打工，但是，也要履行好作为子女、父母应尽的法律义务，同时，做好矛盾纠纷案例人员的回访工作。

如何把大家讨论形成的意见长期固定下来呢？区政协委员、凤翔街道党工委副书记王凯建议：以文华社区为试点，各小组完善《村规民约》，加入遵纪守法、移风易俗的内容；依托“普法强基补短板”、“双报到双服务双报告”，定期开展普法宣传、法律讲座等活动，引导群众树立健康文明的生活方式。

多元化促进基层治理 让成果转化落地见效

“今天，我们聚焦农村婚姻家庭矛盾这一‘小切口’，探索推进基层社会治理工作，增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的社会氛围”会议在主持人的总结中进入尾声。经充分协商讨论，与会人员达成了四项共识：建立矛盾纠纷排查登记机制，依托“两网融合，发挥网格长作用”，完善婚姻家庭矛盾纠纷信息共享制度，做到“底数清、情况明”；建立多元化矛盾纠纷调解机制，区、街道、村（社区）三级联动，政法机关、基层党组织、妇联、民政部门等多部门协调配合；建立特殊人员关爱走访机制，聚焦辖区内贫困、残疾、患病、留守、单亲等妇女儿童走访关爱，对重点人群和家庭进行定期走访关爱、心理疏导；建立常态化普法宣传机制，采用火塘宣讲、院坝会议等群众喜闻乐见的方式进行普法宣传教育，使群众了解相关婚姻家庭等法律法规知识。

参会的区政协副主席黄凤军表示：我们联合区委政法委、区法院、区司法局等多家单位，采取“协商议事+普法宣讲+现场调解”的方式，用好用活“院坝协商”议事平台，以“小事不出村”为目标，选准群众最关心、最关注、最想解决的“小切口”协商议题，提出“高质量”“靶向强”的对策建议，以开展“院坝协商”助推市域社会治理工作，持续推进文明村寨建设。