“一直以来,邻里打架斗殴、土地纠纷、酗酒闹事是我们村矛盾纠纷排查调处工作的主要内容,随着经济社会发展,村里留守儿童、留守老人数量不断增多,电信诈骗、无证驾驶等成为我们基层社会治理的新课题、新难题。在这样的背景下,建设全乡村级示范性综治中心显得尤为重要,也正当其时。”8月15日上午,临翔区蚂蚁堆乡一水村秋雨初晴,一场以“小中心聚大合力,共建和美新一水”为议题的“院坝协商”议事会议在一水村杨家寨村民活动场所举行,临翔区政协相关领导,区直有关部门负责人,部分政协委员、村民代表等围坐在一起,共商共议乡村善治“良方”。
烦!村里矛盾纠纷剪不断理还乱
一水村委会隶属于临翔区蚂蚁堆乡,全村区域面积51.6平方公里,辖9个自然村,18个村民小组,有农户669户2686人。随着经济社会的发展,村中因土地承包、林地纠纷、交通安全、婚姻关系、家庭矛盾等与群众密切相关的问题而引发的矛盾越来越多,一桩桩邻里纠纷,成为影响一水村村民生产生活的烦心事、闹心事、堵心事、揪心事。
为进一步夯实村级综治工作基础,推进社会治理现代化,蚂蚁堆乡将以一水村为试点,以基层党组织为核心,以整合资源、理顺关系、建立综治中心、健全机制、发挥作用为目标,与中国移动公司合作,共同建设村级示范性综治中心,进一步整合综治工作资源,推动基层社会治理向规范化、制度化、专业化、实战化发展。目前,综治中心即将建好,应承担哪些功能?如何完善机制体制?怎样把责任真正落实落细落到人?成为在进一步推进村级综治中心规范化建设中亟待解决的难题。
群众的“烦心事”,党委政府的“操心事”,正是区政协牵挂的“心头事”。在了解到一水村这一情况后,区政协多次与区委政法委、区司法局、区检察院等部门进行沟通、对接,并组织调研组多次深入一水村开展调查研究,召开座谈会,最终决定由区政协搭台,召开一场“院坝协商”议事会议,听民意、集民智,在交流中开阔视野、拓宽思路,在共商中集思广益、增进共识,协商建设全乡村级示范性综治中心的具体措施和办法,为下一步规范化建设村级综治中心,建立矛盾纠纷解决机制打好坚实基础。
议!现场头脑风暴献良策话治理
“我认为,要推动综治中心与警务室、矛盾纠纷多元化解指挥中心、调解委员会办公室、信访办公室、微型消防工作站一体化建设,积极搭建乡村综合治理平台。”会上,临翔区政协委员、蚂蚁堆乡党委副书记杨德先在详细介绍本次会议的背景情况后,率先提出了协商建议。
杨德先务实的发言打开了其他参会人员的话匣子,大家积极围绕议题协商议事,建言献策。
一水村党总支书记、村委会主任杨金兰说:“要充分发挥综治中心的作用,建立健全矛盾纠纷责任包保网格管理机制,发现一起纠纷,解决一起纠纷,尽量做到‘小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交’。”
如何加强村里青少年的法治教育?临翔区政协委员罗承美表示:“要建立‘八·五’普法先锋志愿服务队,通过开展普法宣传进校园等活动,进一步增强学生和家长的法律意识和法治观念,让学生、家长真正了解法律、尊重法律、敬畏法律。”
“今年,我们一水村中山组一次性考出了8个大学生,这些大学生既是我们全村村民的骄傲,也是我们的榜样。”一水村中山组组长杨老黑接过话筒激动地说,要鼓励引导大学生加入“八·五”普法先锋志愿服务队伍中,充分发挥村里大学生在学习和法治宣传教育方面的榜样作用。
杨盆康是今年一水村中山村考上大学的孩子之一,作为“八·五”普法先锋志愿服务队中的一员,他现场表态道:“作为一名‘准大学生’,我将积极参加‘八·五’普法先锋志愿服务队组织开展的法律法规、警示教育、以案释法及心理健康等宣传教育活动,为家乡的普法宣传贡献力量。”
建!社会治理“大脑中枢”现雏形
经充分协商讨论,会议达成三项共识:建设全乡村级示范性综治中心,积极搭建乡村综合治理平台,健全完善村综治中心相应的制度机制;建设综治中心智慧平台,将辖区视频监控、多元调解、网格联动等通讯信息技术接入村级综治中心,赋能基层社会治理。建立“村干部+调解员+法律明白人+网格长”的矛盾纠纷责任包保网格管理机制,最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。组建由“法律明白人”、法律顾问、“两代表一委员”、本土乡贤、志愿者、社会组织力量等组成的“八·五”普法先锋志愿服务队。
蚂蚁堆乡党委副书记、乡长曹白林表示:“会后将尽快召开相关会议,进行专题研究,抓好协商成果有效落实转化和宣传推广工作,举全村之力将综治中心建设好、作用发挥好,进一步夯实普法基层基础,增强全民法治意识。”
眼看全乡村级示范性综治中心的“拼图”一块块拼成,蚂蚁堆乡社会治理“大脑中枢”已现雏形,应邀参加观摩的临沧市政协党组副书记、副主席唐文庆由衷感叹道:“本场协商议事会议通过搭建‘小中心’凝聚起‘大合力’,生动体现了‘有事好商量,众人的事情由众人商量’这一人民民主的真谛。在接下来的工作中,希望蚂蚁堆乡能够以全乡村级示范性综治中心为抓手,不断放大综合治理效应,充实平台内容,以数字化赋能蚂蚁堆乡基层社会治理。”