加大提案培育力度 提升提案建言新高度
提案工作是人民政协一项全局性、关键性的工作。临翔区政协坚持提案在精不在多的理念,在提升提案质量上狠下功夫,打造了一批有共识、立得住、能办理、做得到的精品提案,在服务临翔高质量发展大局中彰显了特色、发挥了作用。
围绕中心商讨选题、扩大范围广泛征题。质量是提案工作的基础和生命,只有提案提得准,才能办得好。临翔区政协将提案培育工作列入重要议事日程,主席会议专题研究部署,研究制定提案培育工作方案。同时,在全会前一个月发出提案征集通知,组织各乡(镇、街道)、区政协参加单位、有关部门、以及市、区政协委员,围绕区委政府中心工作和民生关注热点问题作为培育课题,召开提案线索征集座谈会,征集提案线索、商讨选题,并由各专委、界别、活动小组分别进行培育,为政协全会提出高质量的提案作了充分准备。区政协五届二次会议,共征集到有关生态资源、全产业链招商等13方面的提案线索,组织专委会、界别、各乡(镇、街道)履职小组培育有关集体提案、界别提案共38件。
依托委员工作室培育,提高界别提案质量。临翔区政协始终注重从源头抓提案培育。一直以来,通过视察、议政性常委会、专委会委员履职活动等形式,在为委员提供知情明政平台的同时,认真开展提案撰写培训,强化质量意识。自2020年来,依托玉龙社区、青创园、乡愁书院等所设置的专委会、专家、界别委员工作室,把委员提案、界别提案孵化植于其中,将“提案培育”工作融入委员工作室,通过委员工作室收集到的群众反映诉求、征集到的培育选题线索或是针对某一界别中关注度高的难点热点来进行梳理,待确定为提案素材的在源头上进行政策、推动落实等方面第一时间把控,拟定培育选题调研、跟踪督导等,有效培育了一批有共识、能办理,可转化成党政决策部署、助推民生实事落地的提案。
例如,区政协在2020年通过玉龙社区“听民声解民忧”座谈会等形式,针对社区居民关注度高的问题和委员工作室梳理的民情信息,培育了“关于建立科学有效的防疫体系和治理体系的提案”,通过“沉下去”上门走访,“走出去”开展调研,区政协采取提案办理和“协商在基层”同频共振方式搭台召开了协商议事会议,通过充分协商沟通,最终达成了在玉龙社区建设卫生服务站的共识,提案办理与协商议事达到“双赢”。2020年9月22日,居民群众盼望已久的社区卫生服务站建成并投入使用,通过采取定期不定期开展义诊、健康讲座、康复辅导等服务,弥补了社区内公共卫生医疗服务缺失、看病难看病贵的问题,得到社区群众的一致好评。同时,区政协依托共青团委员工作室“倾听日”等主题活动,获取社会民生类提案第一手资料,结合收集到的意见建议,培育了“解决玉龙社区供水问题”“加强社区网格化治理”等一批高质量的提案。借助政协委员的力量,不仅解决了社区居民关心关注的问题,同时也将矛盾化解在最基层。
2023年,区政协分别在临翔乡愁书院、临沧强力集团内挂牌所设的妇联界别委员工作室和工商联界别委员工作室开展提案培育工作。委员们发挥专业之长,在广泛征求意见的基础上,就未成年人保护力度、健全妇女儿童心理教育机制、民营企业如何融入乡村振兴、营商环境常态化等方面提出了意见建议,从而凝聚了集体的智慧,形成了“界别声音”,所形成的提案也提升了“含金量”和“专业味”。
聚焦高质量发展,紧扣重点指定交题。聚焦临翔经济社会发展,紧扣政协视察、调研工作,将选定的课题点对点向专委会、乡镇履职小组、部分政协委员交题,在调研结果的基础上,要求在规定时间内完成提案初稿撰写,提案委结合工作实际再次组织有关走访、座谈、调研,进一步完善指定选题的提交,使提案掌握情况更实、分析问题更清、提出的建议更具针对性和可操作性,集体提案质量得到明显提高。2023年,围绕居家养老服务体系建设、持续优化营商环境、助推南美糯达草场开发、打造马台甜龙竹现代种植等课题指定交题13个,经调研、培育形成提案12件,其中5件提案被列为年度重点提案。
拓展提案培育的广度,确保基层协商有深度,基层社会治理有硬度。为进一步助推基层社会治理工作,在探索开展提案培育植根“委员工作室”过程中,区政协积极搭建委员履职“新平台”,进一步推动政协工作下沉一线、委员履职向社区、基层一线下沉,把培育工作触角从社区委员工作室延伸到各乡镇街道委员履职工作室,探索“委员工作室—社情民意信息收集—提案素材培育--提案办理”履职新模式。
四届政协以来,临翔区政协以全区10个乡(镇、街道)委员活动室为突破口,依托乡(镇、街道)履职小组活动、专委会活动,通过提案工作通报、提案知识培训,积极开展提案培育工作,实现区直委员活动和乡镇履职小组活动培育工作全覆盖。五届政协以来,共收到提案材料247件,审查立案227件,立案率92%。提案所提问题已得到解决123件,占54.2%(A类123件, B类98件, C类6件)依托委员工作室、基层委员履职活动中心,重点培育有关产业发展、乡村振兴、城市建设、民生等提案65件,委员工作室提案培育机制成为高质量提案的摇篮。