为了解掌握提案办理工作的现状,总结工作经验,认真分析当前工作存在问题和原因,及时加强督促检查,充分发挥提案作用,推进提案办理落实,不断提高提案质量和提案办理质量,根据区委常委会议审议通过的《政协临沧市临翔区委员会2017年工作要点》(临政协办〔2017〕28号)安排和《临翔区政协2017年度提案办理工作视察工作方案》(临翔政协办〔2017〕41号)精神,区政协于7月26日至28日分别对区农业局、区文体广电旅游局、区交通运输局、区供销社、区公安分局5个单位主办的5件提案(含2件重点提案)办理情况进行了视察,现将视察情况报告如下。
一、基本情况
根据年初工作计划安排,区政协提案委经充分酝酿,报经主席会研究讨论,精心制定了提案视察工作方案,成立了由副主席黄凤军为组长、正处级干部周泽良为副组长,区政协提案委、区政府督查室、部分区政协委员和智库成员组成的视察组,开展提案办理工作视察活动。7月26日至27日,视察组以点带面,先后深入凤翔街道飞达养殖场、圈内乡细博村、民中南小路段和忙畔街道在建的农产品批发市场工地、博尚镇四通酱菜厂和碗窑村等六个现场点,分别听取了区农业局、区交通运输局、区公安分局、区供销社、区文体广电旅游局等单位领导就加大精准扶贫龙头企业扶持力度、加大圈马路一线蔬菜辣椒产业扶持力度、缓解民族中学和南屏小学路段交通拥堵问题、建设临沧城区农产品批发市场、加大土陶产业扶持力度等5件提案办理情况介绍。7月28日,召开提案办理视察工作座谈会,重点听取区农业局2017年提案办理落实情况汇报,听取了各承办单位在提案办理工作中存在的困难、问题,视察组成员现场查阅区交通运输局、区公安分局等5个单位的提案办理工作痕迹资料,并对政协开展提案视察活动给予肯定,对承办单位办理工作分别从加强沟通协调、加强提案工作痕迹管理等方面提出了意见建议。
二、取得的成效经验
通过视察中听、看、访、查情况分析,绝大多数提案办理单位领导重视、措施得力、办理效果显著。
(一)领导高度重视,办理责任更加明确。4月27日,提案交办会后,各承办单位通过召开班子会议、专题会议,成立了提案办理工作领导小组,建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、各职能股室直接承办的工作责任制。制定了提案办理工作方案,排出时间进度,明确分工,责任到人,形成一把手亲自抓、其他班子成员一齐抓、各承办股室专门抓的工作格局,把办理提案作为推动部门工作、落实目标任务、加强作风建设、提升服务质量和行政效能的重要抓手。如,区农业局印发了《关于区四届一次代表建议和委员提案办理责任分解的通知》,制作了《提案办理动态管理表》,进一步建立健全督办检查制度。
(二)注重工作方法,办理水平有效提升。各承办单位在多年的提案办理工作实践中,不断完善工作程序、创新工作机制,逐步形成了各自不同特点的办理方法。一是注重调查研究。大部分承办单位针对提案内容深入一线开展调研,与委员进行交流,全面了解需要解决的具体问题。如,区交通运输局将提案所涉及细博村组道路工程、南美乡柏油路建设、平村乡护坑河过江桥梁的修建与公路日常建设勘查、路面翻修、管护督查、精准扶贫等相结合,做到常规工作和提案办理落实两不误、两促进。二是注重沟通协调。在办理过程中,多数承办单位切实加强与委员的联系,及时沟通,征求委员对办理工作的意见和要求,争取委员的理解和支持。三是注重创新方式。各承办单位不断创新提案办理方法,坚持“共同会诊”、“现场办理”等措施,对提案提出的问题深入调研,掌握实情,科学制定办理工作方案,主动解答问题和相关政策。如,区公安分局在办理1号重点提案《关于缓解民族中学和南屏小学路段交通拥堵问题的提案》过程中,通过提案视察,带领委员深入实地了解情况,分析研判问题症结,同时,多管齐下,通过采取全线禁停、违停抓拍、施划泊车位、分车型规划停车位、部署护学岗警力、交通安全设施全面排查、配时设置红绿灯、加大校园交通法规宣传力度、加大交通秩序整治力度等系列措施,使学校路段交通拥堵问题得到有效改善;区农业局在办理5号重点提案《关于加大精准扶贫龙头企业扶持力度的提案》过程中,用好用活“惠农易贷”资金,由农投公司汇集建档立卡户的产业发展扶持贷款“惠农易贷”资金约5200万元,注入四通酱菜农民专业合作社、植保公司、飞达养殖公司等11个企业进行股份合作,让建档立卡贫困户每年每户得到相应的红利,不仅有效解决了合作社、公司发展资金困难的问题,夯实了产业发展,而且增加了贫困户收入,实现了精准帮扶。
(三)解决突出问题,办理工作成效明显。在提案办理工作中,各承办单位结合自身工作,以解决突出问题为切入点,提出有针对性的对策措施,较好地解决了一批人民群众关注的热、难点问题。如,区供销社在办理第2号重点提案《关于建设临沧城区范围农产品批发市场》时,依托项目推动,积极牵头建设临翔区农产品交易批发市场,现已完成土地平整工作及冷库地勘工作,目前正在进行打桩、土地证办理及贷款审批手续等工作,项目实施完成后该批发市场将辐射全区10个乡镇街道33万多人口,带动种养殖农民专业合作社、促进农民增收,成为滇西南重要的农产品综合市场;交通运输局在办理第47号提案《关于加大圈马路一线圈内细博村蔬菜辣椒产业扶持力度的建议》时,结合脱贫攻坚工作的开展,计划投入资金约2160万元建设细博村10条小组道路27公里,2018年项目实施完工后,将极大缓解细博片区农村公路出行难问题,同时也将进一步优化细博村产业道路的建设。
三、存在的问题
(一)对提案工作重要性认识不足。少数承办单位缺乏执政为民和服务群众的思想观念,没有从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持群众路线、群众观点的高度来认识提案工作,对提案的政治性、严肃性、重要性认识不到位,民主政治意识淡薄,态度不够端正。有的单位存在厌烦情绪,把政协提案工作看作是一项可有可无的工作,认为多一事不如少一事、办多办少一个样。个别“一把手”对提案工作认识不足,过问的少,分管领导督促抓落实不够,具体承办人员配不齐、配不强,对问题深入调研不够,答复内容理论陈述多,措施落实少,解决问题落实率不高。有的承办单位在接办时觉得棘手,接办后没有进行沟通协调,主观办理意识不强,甚至久拖不办,致使一些能办的事没有办好。如,每年的提案交办会议,区政府、区政协的主要领导都出席会议并亲自安排部署提案办理工作,对于这样高规格的会议,有些单位仅安排分管领导参会,甚至个别单位仅安排经办人员参会,既不讲政治,也不讲宗旨,是态度不端正的典型表现。
(二)协调沟通有待进一步增强。一是部门之间协作意识不强。主办单位协调沟通不够、存在畏难情绪,协办单位不及时、不主动沟通协办意见,各自为阵,造成主办单位无法及时综合相关意见,影响办理工作质量。二是个别单位与委员之间沟通不够、方式单一,零距离面对面协商少,使委员对承办单位办理答复不理解。
(三)提案质量有待进一步提高。部分政协委员对提案工作认识不足,调查研究不深入,知情明政不具体,提案内容空泛,分析问题不透彻,意见建议针对性、操作性不强,直接影响了提案的办理质量。
四、下步工作建议
(一)进一步深化提案工作认识。政协提案凝聚了广大政协委员的智慧和心血,是党和政府通过人民政协平台广泛征集民情民意的有效渠道和方式。认真办理政协提案是对政协委员民主权利的尊重,是加强和推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化,构建和谐社会的需要。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔2012〕13号)明确提出“各地区各部门一定要从党和国家事业长远发展的高度,进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识,把做好这项工作作为一项重要政治责任,摆在更加突出的位置,采取切实有效措施,努力推动政协提案办理工作迈上新台阶。”《云南省人民政府关于切实加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(云政发〔2017〕9号)要求“要切实加强组织领导,把人大代表建议、政协提案办理工作作为常态化年度重点任务,融入本单位工作全局协调推进、列入重要议事日程安排部署、纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实,着力加强和改进人大代表建议、政协提案办理工作。”建议区委、区政府对年度提案办理工作进行综合考核考评落到实处,对连续两年考核排名在末位的承办单位,要向政府作出专题书面检查;区委、区政府督查室要切实加大提案办理工作跟踪促办力度、实时进行通报和“回头看”。
(二)进一步加强沟通联系机制。一是在与协作单位的联系上,主办单位要积极、主动争取部门配合,协作单位也应全力予以支持,杜绝相互推诿、各自为阵的情况发生,营造密切协作、共同办理的良好氛围。针对办理难度较大或委员对答复不满意的提案,各承办部门要形成沟通配合机制和重新办理机制,尽最大努力得到委员的理解和支持。二是要加强承办单位与提案人之间的沟通。各承办单位要推行办前走访、办中随访、办后回访制度,积极采取实地调研、上门走访、约请委员、评议座谈等形式,加强与委员的沟通联系,推动双方多商量,说明办理结果,增进理解和共识,进一步听取委员的意见、建议,坚决杜绝重形式、走过场、向委员“打白条”等现象,真正使委员“心悦诚服”。
(三)进一步加大提案工作培训力度。分批、分期对委员、承办单位加强业务培训,形成培训常态化机制。一是建议在每年区政协全会期间,搭建委员知情明政平台,让区住建局、区农业局、区交通运输局等提案办理大户对自身部门职能、开展的工作及承办的委员提案案例进行交流,避免委员对政府各部门的职能职责了解不够,提出的提案立意不高,缺乏合理性、科学性和可操作性等问题。二是建议各专委在开展专委活动中,讲授撰写政协提案和社情民意信息的相关知识,并结合本专委委员所提提案进行分析培训,进一步增强委员责任意识、提案意识和履职能力。三是建议在每年区政府召开提案交办会议的同时,同步开展各承办单位提案办理工作业务培训,进一步提高提案办理业务知识和水平,推动提案真正落到实处。
政协临沧市临翔区委员会
2017年8月24日
政协临沧市临翔区委员会 关于开展临翔区政协2017年度提案办理 工作视察情况报告
来源:临翔区政协 | 作者:提案委 | 时间:2017-09-20 14:19:25 | 浏览量:6262 |